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政 府 工 作 报 告
阿拉善新闻网     18-01-11 11:31    打印本页     来源:阿拉善日报

阿左旗旗委副书记、旗长戈明作政府工作报告。 杨宜霖摄

戈  明

过去五年工作回顾

      过去的五年,是阿拉善左旗发展进程中极不平凡的五年。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,树立落实新发展理念,凝心聚力、攻坚克难,胜利完成第十四届人民代表大会和“十二五”规划确定的目标任务,顺利实施“十三五”规划,全旗各项事业取得新成就新进展。

      一、坚持增投资强基础,经济发展稳中有进

      面对经济持续下行压力,充分发挥投资“补短板、强基础、促发展、惠民生”的关键性作用,加大引资、融资和争取中央自治区预算内投资力度,多渠道投资681亿元,实施363个重点项目,阿左旗机场、京新高速、城市功能提升等270个项目建设完成,带动全旗经济实现了新常态下的新发展。预计2017年,全旗地区生产总值完成128.9亿元,年均增长9.1%;500万元以上固定资产投资完成165亿元,年均增长22.5%;一般公共预算收入完成5.5亿元,年均下降6.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到37264元和17309元,年均增长8.9%和11.9%;社会消费品零售总额达到51.7亿元,年均增长10.2%。三次产业结构由2012年的6.0∶64.2∶29.8调整为5.9∶58.8∶35.3。

      二、着力转方式调结构,质量效益不断提升

      (一)农牧业生产方式进一步转变。大力发展高效节水农业,农作物总播面积稳定在28万亩,种植业结构进一步优化,庭院经济、休闲采摘等体验式农牧业发展迅速。建成全区首个井灌区水权交易中心,高效节水灌溉面积达到18.4万亩。特色农牧业产业化规模不断扩大。建成孟根塔拉等6个专业化阿杜肉羊养殖示范区,4座大型现代化牧场,双丰、浩泽2个标准化肉牛养殖基地。 “1450”“1396”型白绒山羊存栏量分别达到36%和16%。总牲畜头数稳定在124万头(只)。大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体,流转、托管耕地和草牧场92.3万亩。完成土地、草牧场确权23.6万亩和7099.3万亩。

      (二)沙产业发展取得新突破。接种肉苁蓉29.7万亩、锁阳14.4万亩。沙产业健康科技创业一园建设扎实推进,沙产业综合科研中心投入使用。科研机构和企业科技研发中心达到16家,研发产品57款,取得专利28项。出台《沙产业投资发展优惠政策》,成功举办“2017首届全国沙产业创新创业大赛”,促进沙产业向高端化、规模化发展。

      (三)工业经济转型升级步伐加快。规模以上工业企业预计完成增加值346亿元,年均增长10.1%,对财政的贡献率达到70%。庆华百灵180万吨煤矿、巴彦浩特热电联产等42个重点项目投产。太西、宁发“井改露”项目有序推进。花岗岩石材加工能力达到2500万平米以上。新能源总装机达87.8万千瓦,位居全盟第一。取消涉企行政事业性收费51项,累计降低企业生产成本6103万元。

      (四)现代服务业发展势头强劲。国际旅游目的地建设步伐加快,投资55.6亿元,实施了定远营古城、大漠奇石文化产业园等8个景区建设和提升工程,4A级景区达到7家。梦想沙漠汽车航空文化主题乐园评定为“国家体育产业示范基地”。大力实施“旅游+”战略,获评全区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗。“三大节庆”活动规模和水平不断提高。累计接待游客1317万人次,实现旅游收入118.6亿元,分别是前五年的2.6倍和4倍。电商、微商等服务业快速发展,众力创客空间获评国家级众创空间,浩悦创客空间被认定为自治区众创空间试点。包商、乌海、黄河村镇银行挂牌成立,小额贷款公司和融资性担保机构发展到14家。外贸出口总额累计4437万美元,是前五年的2倍。

      三、加强城镇和基础设施建设,城乡区域发展更加协调

      (一)城乡建设管理进一步加强。投入56.4亿元,实施巴彦浩特城市生态系统、街景改造提升、城市立面改造、市政路网管网、公共设施改造提升等工程。投入23.9亿元,实施棚户区改造145万平方米,惠及群众12649户。完成38个老旧小区既有建筑节能改造,新建小区22个。实行“1+9”城市管理执法模式,并向苏木镇延伸,精细化管理水平不断提升。巴润别立、温都尔勒图被评为全区文明村镇,吉兰泰、敖伦布拉格等5个镇跻身全国重点镇。“六城同创”工作稳步推进,获评“国家卫生县城”“自治区园林县城”和“自治区生态宜居县城示范旗”。

      (二)公共基础设施进一步完善。京新、张查、机场高速、英雄会等一批高等级公路通车,全旗二级以上公路达到1626.6公里,新建改建农村公路1471.3公里。阿左旗机场建成通航,银巴高铁完成设计和线路勘测。实施农牧区安全饮水、病险水库除险加固等工程,水利基础设施进一步加强。供电网络进一步优化,实现全旗苏木镇通网电目标。信息网络更加通畅。

      四、脱贫攻坚取得决定性进展,美丽乡村建设成效显著

      (一)扎实开展精准脱贫。有效落实“六个精准”“五个一批”要求和脱贫攻坚责任制,大力实施产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等项目,采取产业分红、生态补偿、医疗教育住房保障、特殊群体政策兜底等措施,多渠道整合投入扶贫资金3.2亿元,金融扶贫贷款3.5亿元,23个贫困嘎查村、2721户6564名贫困人口稳定脱贫,全旗贫困发生率下降至3%以下。

      (二)大力推进美丽乡村建设。投入31.2亿元, 18820户农牧民告别危旧土房,15494户农牧民实现安全饮水,实施街巷道硬化、养护615公里,架设改造电力线路2536公里,新建改造卫生院、卫生室120个,文化活动室114个,便民连锁超市56个,广播电视实现户户通,社会保障应保尽保,村容村貌焕然一新,乡风文明程度大幅提升。

      五、坚持保护与治理并重,生态环境质量明显改善

      (一)生态保护建设力度不断加大。累计投入30.8亿元,深入实施草原奖补、公益林生态效益补偿、退牧还草、天然林保护、三北防护林等政策和重点工程,草原植被盖度、森林覆盖率分别达到22%和12.5%。自然保护区、森林、湿地保护全面加强。在全区率先组建农牧区生态管理综合行政执法局,深入推行“1+7”综合执法,生态违法行为得到有效遏制。

      (二)环境污染治理成效显著。严格落实新《环保法》,持续推进大气、水、土壤污染防治。投入2.4亿元,强力推进贺兰山等4个自然保护区和明长城沿线等6个重点区域环境隐患整治,一批突出环境问题得到有效整治,区域生态环境明显改善。

      六、协调发展社会事业,保障改善民生更加有力

      (一)社会事业全面发展。投入4.8亿元,实施中小学标准化建设、薄弱学校改造等工程,新建改扩建幼儿园13所、体育活动室11个,办学条件明显改善。投入1.3亿元,实施巴彦浩特多功能体育场综合改造和西城区足球馆建设,全民健身活动深入开展。文化事业繁荣发展,定远营王府风情文化街、特色民居街被评定为自治区级历史文化街区,乌兰牧骑被国家民委命名为“民族文化工作联系点”。卫生计生事业健康发展,蒙中医院建成投用,医疗条件和服务能力大幅提升。两孩政策全面落实。爱国卫生运动扎实开展。城市公共客运网不断完善。老干部和关心下一代工作取得新发展。外事侨务、气象人防、档案史志、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。

      (二)社会保障水平稳步提高。累计新增就业8892人,农牧区转移就业7413人,城镇登记失业率稳定在3.8%以内。城乡居民养老保险待遇水平居全区第二。异地就医结算实现全国联网。建设保障房725套,发放租赁补贴674万元,1309户低收入家庭受益。全面落实残疾人“两项补贴”政策。城乡低保标准逐年提高,城乡社会保障体系日趋完善。

      (三)社会治理能力进一步增强。“平安阿左旗”建设深入推进,安全生产、食品药品安全监管不断创新,人民群众安全感持续增强。积极应对“4·15”“6·3”地震灾害,应急救援管理体系逐步完善。民族团结进步事业不断发展,乌力吉苏木、蒙古族学校等4个集体荣获自治区民族团结进步示范单位和模范集体。军民融合发展战略稳步推进,双拥共建不断深入,连续7年获评自治区“双拥模范旗”。

      七、全面深化改革创新,内生发展动力进一步增强

      聚焦经济体制、生态文明、司法体制、社会民生、文化体制等重点领域、关键环节,启动509项改革,完成489项,形成450项成果。“三项先行先试”改革、试点改革不断深入,特色改革成效显著。向北开放取得重大突破,乌力吉口岸开放获批,口岸市政道路、供水、供电工程开工建设。区域合作进一步加强,招商引资项目94个,到位资金172.2亿元。

      八、不断加强作风建设,民主法治稳步推进

      深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“雁过拔毛”式腐败问题集中整治,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,作风建设不断加强。自觉接受人大、政协民主监督,认真办理议案提案及意见建议。严格遵守中央“八项规定”精神,认真执行公务用车和办公用房标准,“三公经费”支出年均下降24.5%。推进依法行政,法治化治理水平不断提高。

      2017年,我们经受了许多大事难事急事的严峻考验。我们加快推进供给侧结构性改革,致力于满足人民群众日益增长的美好生活需要,经济实现平稳健康发展,城乡面貌发生巨大变化,社会各项事业全面进步,人民生活水平明显改善。坚决整改落实中央巡视“回头看”和环保督察反馈意见,直面问题、改进工作,强力推进贺兰山生态环境整治。着力化解政府债务,压实财政收入总量,为经济社会各项事业发展提供了保障。全旗上下团结一心,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,谱写了“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的绚丽篇章。

      这些成绩的取得,是盟委、行署和旗委总揽全局、正确领导的结果,是旗人大、政协积极监督、鼎力支持的结果,是全旗上下和衷共济、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向关心和支持阿拉善左旗发展的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全旗经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是:产业结构调整任重道远,传统产业升级缓慢,新兴产业规模较小,培育成支柱产业还需做大量工作;综合经济实力不强,财政持续增收困难,收支矛盾突出,债务化解压力大;农牧业产业化、规模化发展不足,龙头企业带动能力较弱,农牧民增收难度大;城乡发展不均衡,精细化管理及配套服务还有明显差距;生态环境脆弱,生态建设和环境保护任务艰巨;社会管理与服务水平不高,与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距,城镇困难群体帮扶工作亟待加强;政府行政效能和服务水平还有待进一步提升等。对这些问题,我们一定要高度重视,采取更加有力的举措,切实加以解决。

今后五年经济社会发展的总体思路

      今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实中央、自治区、盟委行署和旗委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决守住“三条底线”,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,加快推进转型升级,着力增进民生福祉,加强生态文明建设,全力将我旗打造成为国际旅游目的地和国家重要的军民融合空天基地、清洁能源示范基地、沙产业示范基地,不忘初心、牢记使命,决胜全面建成小康社会,为打造北疆亮丽风景线上的璀璨明珠努力奋斗。

      今后五年,我们要切实做到五个明显提升:

      ——综合经济实力明显提升。坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力发展实体经济,着力培育新动能,在传统产业转型升级、新兴产业培育发展和区域合作上取得新突破,在促进区域协调、乡村振兴和“六城同创”上实现新发展。力争将沙产业、文化旅游业、军民融合空天产业培育成新的经济增长点,基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系,县域经济实力显著增强。

      ——人民生活水平明显提升。坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生。提高创业就业服务水平,确保城乡居民人均可支配收入高于经济增长。不断提高社会公共服务水平和均等化水平,建立健全更加完善的社会保障体系,满足城乡居民日益增长的美好生活需要。认真落实精准扶贫、精准脱贫方略,确保到2020年,农村牧区贫困人口同步实现小康 ,贫困发生率稳定在2%以内。

      ——生态环境质量明显提升。牢牢守住发展底线、生态红线,进一步处理好发展和生态环境保护的关系。实施好生态保护修复重大工程,持续开展城乡绿化行动,全旗草原植被盖度和森林覆盖率分别达到25%和14.5%,地下水超采区达到采补平衡。打好污染防治攻坚战,自然保护区内矿权有序退出,力争将我旗打造成为国家生态文明建设示范旗。

      ——改革创新成效明显提升。持续推进“三项先行先试”改革,认真贯彻上级各项改革决策部署。注重发展导向和问题导向,深入推动试点改革、特色改革,着力在经济、生态、社会、民生等重点改革领域取得新突破,最大限度地释放政策红利,让全旗各族人民共享改革成果。
 
      ——文化繁荣程度明显提升。坚持文化引领,协调促进精神文明和物质文明相互依存、相互促进,切实把社会主义核心价值观融入社会各个方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。大力弘扬优秀传统文化,深入挖掘民族民俗文化资源,着力打造本土文化品牌,不断增强文化自信,现代公共文化服务体系更加完善,标准化、均等化水平明显提升。

2018年主要工作

      2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是新一届人民政府承前启后、继往开来的第一年。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.7%;500万元以上固定资产投资增长10%左右;城镇和农牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%和 8.2%;社会消费品零售总额增长7%;主要约束性指标控制在上级下达的范围内。
围绕上述目标,要重点抓好以下八个方面工作:

      一、深化供给侧结构性改革,培育现代产业体系,着力推动经济高质量发展

      (一)加快推进传统产业优化升级。抓好庆华180万吨,福泉120万吨,青岭60万吨等煤矿建设生产,推进采空区灾害综合治理。加快珠拉黄金三期扩建及黄金产业园建设,开发黄金旅游工艺品等高附加值产品。引进陕西建工、内蒙古建工等企业,推进石材产业集约化发展。完成圣牧高科有机婴幼儿奶粉等项目建设,加快特色农畜产品加工由“生产导向”向“消费导向”转变。

      (二)大力发展新兴产业。加快发展沙产业。完善沙产业健康科技创业一园基础设施和配套功能,推动东汇、尚容源、曼德拉等企业项目投产达效。实施第二轮“产学研”项目。培育发展军民融合产业。积极推进国防科技产业园、阿拉善远程试验区、阿拉善通用航空产业园建设。着力发展新能源产业。打通新能源外输通道,争取列入国家级太阳能光热发电基地。大力发展装备制造业。积极推进“临近空间飞行器基地”建设项目一期工程、首欣集团风力发电机组叶片及塔筒项目。

      (三)加快发展现代服务业。进一步完善阿拉善沙漠梦想汽车航空乐园、贺兰山南北寺、定远营古城—营盘山—大漠奇石文化产业园—乌日斯综合旅游区服务设施和功能,创建品牌景区。围绕现代体验、历史文化、奇石文化、骆驼文化、和硕特部落民俗文化五大特色旅游品牌,着力打造精品旅游线路,积极发展沙漠探险、驼队穿越、汽车自驾、运动休闲等体验项目。高水平办好越野e族阿拉善英雄会等大型品牌活动,推动旅游业向四季旅游、全域旅游发展,力争全年接待游客570万人次。加快发展现代物流业,实施巴彦浩特物流园、北环农贸综合市场建设项目。大力发展新型服务业,提质发展传统服务业,增强消费对经济增长的拉动作用。

      (四)全面落实“三去一降一补”。做好宁夏前进农场、兰太黄土川煤矿去产能工作,化解煤炭产能135万吨。通过移民搬迁、棚户区改造等方式消化存量商品房。强化金融服务实体经济力度,引导企业盘活土地、厂房、设备等闲置资产,帮助企业走出困境。全面落实各类涉企优惠政策,继续清理涉企收费,减轻企业负担。

      二、实施乡村振兴战略,转变农牧业发展方式,着力加快农村牧区发展

      (一)贯彻好农村牧区基本经济制度。认真落实土地承包政策,全面完成土地、草牧场、宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证,推进“三权”分置制度。深化农村牧区集体产权制度改革,探索实行股份公司、专业合作社等新型管理模式,盘活集体资产,多途径发展壮大嘎查村集体经济。

      (二)加快推进农牧业产业化发展。农作物总播面积控制在28万亩以内。积极推进“压粮、扩经、增草、种果”行动,鼓励发展绿色有机、高效节水农业,加快种植结构调整。适度发展草原畜牧业,牲畜总头数稳定在120万头(只)左右。加强优势种群保护繁育,优质白绒山羊、双峰驼分别达到60万只和4万峰。稳步扩大农区养殖规模,阿杜肉羊达到5万只,优质肉牛达到1万头,奶牛达到2万头,种鸡达到100万羽。加强屠宰和冷链体系建设,构建肉羊、肉牛全产业链。

      (三)积极推进乡村振兴示范区建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,因地制宜编制乡村振兴总体规划。实施苍天牧歌综合体、巴润别立农业体验观光旅游示范园项目,加快建设巴润别立腰坝滩、巴彦浩特南田村、巴彦霍德、通古淖尔田园综合体,着力打造乡村振兴示范区。

      (四)完善农牧业支持保护体系。继续落实最严格水资源管理制度,持续推进腰坝滩等7个地下水超采区综合治理。规范专业合作社64家,培育家庭农牧场500家,农牧业龙头企业达到26家。完善农牧民利益联结机制,推进农牧业适度规模化经营。加大品牌建设力度,认证无公害农畜产品30个。申报国家级荒漠草原游牧文化遗产保护项目。推进智慧农资建设,建成农村牧区电子商务平台10个。培养一批有技术、懂经营、会管理的农牧业新型经营主体带头人和职业农牧民。

      三、加强城乡建设管理,完善基础设施网络,着力促进城乡协调发展

      (一)加强城乡规划建设。进一步完善城乡规划,构建以巴彦浩特为中心、重点镇为纽带、区域性中心城镇为补充的城乡发展体系。加大断头路改造力度,完善巴彦浩特6横9纵路网格局。改造提升营盘山景观公园、生态湿地公园等生态绿轴,形成“一城两轴、一带两环”的生态绿化体系。启动建设社会主义核心价值观主题公园和“一带一路”主题雕塑公园。继续实施城市棚户区改造和保障性安居工程建设,完成1003户房屋征收。积极发展房屋租赁市场,建立租购并举的住房保障制度。推进“厕所革命”。围绕推进“六城同创”,建立多部门联勤、联动机制,创建城市管理新模式。推动城市管理向农牧区延伸,改善城乡环境卫生面貌、提升城乡居民文明素质和生活质量。

      (二)完善基础设施网络体系。加强交通设施建设。全面建成京新高速乌力吉口岸连接线、英雄会一级、长中一级、巴孟一级公路及S312线、吉敖线等旧路恢复工程。开工建设巴音呼都格至巴彦浩特高速、巴彦诺日公至巴特日布拉格一级、北银根至哈日苏海等公路。完成敖努图至查干布拉格等农村公路建设。推动银巴高铁开工建设,积极推进查干德日斯至吉兰泰铁路前期工作。加快推进阿左旗通勤机场升级支线机场、乌力吉口岸通用机场前期工作。加强能源网建设。实施苏宏图、乌力吉口岸、敖伦布拉格海尔根呼热等输变电工程。积极推进阿左旗至上海庙至山东800千伏特高压输电通道连接线工程前期工作。加强水利设施建设。实施中西部节水增效、口岸供水及黄河二期、巴彦浩特外围、马圈沟防洪等重点水利工程。完成好牧区储水窖工程。加强市政网设施建设。完善巴彦浩特、吉兰泰、敖伦布拉格等中心城镇集中供热、给排水、污水处理、垃圾处理等市政基础设施。加强信息网络建设。启动“智慧阿左旗”平台建设,打造统一端口、统一运营、集成办公的信息化平台。

      四、树立绿色发展理念,加强生态保护治理,着力推进生态文明建设

      (一)大力推进绿色发展。完成生态红线划定工作,认真落实产业准入负面清单制度,严禁高耗能、高污染项目入驻。编制自然资源资产负债表,落实领导干部自然资源离任审计制度,积极推进生态环境损害赔偿制度改革。探索碳汇交易,引导企业积极参与碳交易试点。倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费模式。

      (二)加强生态系统保护和修复。严格执行禁牧和草畜平衡制度,完成草原生态保护7850万亩、飞播造林30万亩、封沙育林5万亩、人工造林65万亩。开展城乡造林行动,完成重点区域绿化5.3万亩,全民义务植树50万株。加大森林草原防火和生态执法力度,严厉打击破坏森林草原生态违法行为。

      (三)着力解决突出环境问题。压实主体责任,着力推进贺兰山矿区生态保护和修复工程,有序清退保护区内矿业权,确保矿山环境整治工作取得全胜。持续开展东阿拉善等自然保护区及巴润别立明长城沿线等重点地区环境综合整治。全面落实河长制、湖长制。加强源头管控,扎实推进大气、水和土壤污染防治。

      五、坚持全面深化改革,不断扩大对外开放,着力增强经济社会发展活力

      (一)深化重点领域和关键环节改革。全面推进 “三项先行先试”改革。深入推进供给侧结构性改革。不断深化行政审批制度改革,深化简政放权,提升行政服务效能。全面推进空间规划改革试点。深化城乡社区治理体制改革,在奈尔泰社区、呼德社区和德力乌兰嘎查开展试点。认真落实《阿左旗人才发展暂行办法》,多渠道引进高层次、高水平的中小学校长、教师、医生以及信息金融、沙产业、文化旅游、农牧林水、口岸物流等领域的亟需紧缺复合型人才。

      (二)积极构建对外开放新格局。深化对蒙交流合作,实施乌力吉口岸联检楼、市政道路等8个基础设施项目,力争达到通关验收条件。大力发展“飞地经济”,深化与阿拉善经济开发区交流合作,聚焦关键性产业链和补短板项目,有针对性招商引资和盯跑项目,积极承接发达地区产业转移。加快推进巴彦浩特至开发区天然气接入、乌力吉口岸至开发区陆港通道、敖伦布拉格石墨资源深加工、哈伦能源电力交易等项目前期工作。大力发展与甘肃、宁夏等毗邻地区多领域合作,推动区域协同发展。

      六、加强公民道德建设,弘扬民族优秀文化,着力推动社会主义文化繁荣

      (一)加强公民思想道德建设。深入开展中国梦、社会主义核心价值观、新时代社会主义理论创新成果学习教育。广泛开展美丽乡村、最美家庭、文明校园、文明单位、最美市民、十佳感动人物、美德少年等评选活动。组织开展“我们的节日”“传承好家风好家训”“评选身边好人”等主题活动。

      (二)推动文化事业繁荣发展。围绕宣传贯彻党的十九大精神、纪念改革开放40周年等重大主题,开展“做人民喜爱的文艺工作者”、中青年“德艺双馨”文艺工作者等评选活动。建设一批艺术名家工作室,培育一批高水平创作人才队伍。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系。建立乌兰牧骑民族艺术教学实践基地。积极推动定远营文化旅游产业园建设。深入实施文化惠民工程。加强文物保护和民族文化挖掘传承。大力发展文化产业,推动文化旅游融合发展。

      七、保障和改善民生,推进社会治理创新,着力形成和谐平安新局面

      (一)坚决打赢脱贫攻坚战。高效整合涉农涉牧资金,精准落实扶贫项目,改善农村牧区发展条件。深入推进产业扶贫、金融扶贫,扶持有劳动能力和发展意愿贫困户脱贫增收。有效落实健康扶贫、教育扶贫、生态补偿、社保兜底等政策,确保丧失劳动能力贫困人口“两不愁、三保障”。进一步加强就业创业培训,提高贫困人口自我发展能力。

      (二)优先发展教育事业。投资2.2亿元,新建第五小学和第八幼儿园,扩建续建第三幼儿园和第七幼儿园,完善蒙古族学校、八中、九中、高级中学4所中小学教学及生活设施;新建续建实验一校、三中等7所学校体育活动室和西城区足球馆。优先发展民族教育,不断改善办学条件,妥善解决进城农牧民子女入园入学问题。加强师资队伍建设,稳定基层教师队伍,办好人民满意教育。

      (三)大力促进就业创业。推进“大众创业、万众创新”,鼓励创业带动就业。大力开展职业技能和创业培训,落实创业担保贷款等扶持政策,统筹做好高校毕业生、就业困难人员和搬迁进城农牧民等重点人群就业工作。实现城镇新增就业1500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升博隆时代创业园、和硕特民俗文化街等就业创业基地管理服务水平,建立进退有序的培育扶持机制。

      (四)加快发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革,加快医联体、医共体、信息化建设,建成标准化三级医疗卫生服务网络,实现全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历数据信息共享。新建妇幼保健院、吉兰泰医院。大力发展蒙中医药事业,筹建蒙医药传统养生健康中心和传承教育基地。积极创建自治区健康旗县和卫生苏木镇。

      (五)着力健全社会保障体系。深入实施全民参保登记计划。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。开展城市扶贫工作,以城镇贫困残疾群体为突破口,探索建立多元一体的城市扶贫机制。加强养老服务体系建设,推进医养结合深入发展。做好妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善事业。统筹城乡救助,完善“8+1”社会救助体系,坚决兜住困难群体基本生活底线。

      (六)不断提高社会治理水平。全面推进依法治旗,深入实施“七五”普法。牢固树立安全发展理念,强化重点行业重点领域安全隐患排查整治,坚决预防和遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管,创建全国食品安全示范城市。健全预防和化解社会矛盾机制,及时解决群众合理诉求。完善突发事件应急管理体系,提升防灾减灾救灾能力。加强苏木镇、街道服务能力建设和城乡社区治理。完成第十届嘎查村(社区)“两委”换届选举。

      (七)筑牢北疆安全稳定屏障。认真落实边境地区扶持政策,扎实推进“兴边富民”行动,发展特色产业,不断改善戍边牧民生产生活条件。支持国防和军队建设,推动军民融合发展。深化“平安阿左旗”建设,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。加强边境以及京新高速安全管控,推进社会治安群防群治,深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

      八、切实加强自身建设,不断提高服务效能,着力建设人民满意政府

      (一)坚持依法行政,建设法治政府。严格执行宪法和法律,自觉用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持科学依法民主决策,落实政府法律顾问及公职律师制度。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

      (二)坚持公信立政,建设诚信政府。将公平正义作为政务诚信的基本准则,对企业和群众承诺的事,要说到做到,新官要理旧账。全面推行清单管理,推进政务公开,让权力公开透明、阳光运行,保障人民群众知情权、参与权、监督权,以政务诚信带动全社会诚实守信。

      (三)坚持实干兴政,建设服务政府。坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,善谋富民之策,善办利民之事。强化服务意识,创新管理模式,不断提升公共服务质量和效率。加强干部队伍素质教育,全面增强“八种本领”,大兴实干之风,树立敢当勇为、干事创业的鲜明导向,定下来的事情要雷厉风行,用钉钉子精神推动落实,抓出成效。

      (四)坚持从严治政,建设廉洁政府。严格执行中央八项规定精神和实施细则,驰而不息纠正“四风”,大力整治形式主义和官僚主义。建立健全激励约束、容错纠错、督查问责机制,鼓励担当实干创新,整肃庸政懒政怠政。完善财政预算管理,严控“三公经费”,加强政府债务管理。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决惩处腐败行为,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

      实干托起梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在盟委、行署和旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族干部群众,不忘初心、牢记使命,决胜全面建成小康社会,为打造北疆亮丽风景线上的璀璨明珠努力奋斗!

党代表票评票议“两委”工作报告和党委部门、领导干部 。

 


党代表参观沙产业健康科技园、阿拉善大漠奇石产业园。

[责任编辑: 李艳波]
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