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以永远在路上的新思维 开启新时代阿左旗全面从严治党新征程
阿拉善新闻网     18-01-11 11:31    打印本页     来源:阿拉善日报
阿左旗纪委书记司建新作工作报告。

司建新

      一、2017年党风廉政建设和反腐败工作回顾

     2017年,全旗各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,中央纪委历次全会、自治区第十次党代会及盟旗重要会议精神,深入推进党的纪律检查体制改革,推动落实党委主体责任和纪委监督责任,坚持不懈纠正“四风”,强化监督执纪问责,坚定不移惩治腐败,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

      ——我们始终坚持全面从严治党永远在路上

      认真落实“两个责任”。旗委专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,旗委书记亲自调研指导“两个责任”落实情况,确定工作思路。在全旗范围内深入贯彻落实全面从严治党要求,从全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督等5个方面构建了比较完善的监督体系;制定了《阿左旗重大决策责任终身追究制度(试行)》,进一步加强对领导干部行使决策权的管理和监督;建立了《党风廉政建设“两个责任”情况报告制度》;签订了《全面从严治党主体责任书》;印发落实“两个责任”全程纪实手册,实行责任履行全程留痕。提高了党风廉政建设责任制在全旗党建工作考核中的比重。认真落实全面从严治党监督责任,强化对党员干部和公职人员日常履职情况的常态化监督;定期组织召开旗委反腐败协调小组会议,及时研究沟通重要案件及问题线索;制定落实了《阿拉善左旗廉政风险防控重点部门关键岗位干部轮岗制度》和2017年轮岗交流计划;制定了《阿拉善左旗党政干部容错纠错办法(试行)》,探索建立容错纠错机制,激发干部干事创业活力。

      认真履行专责监督职责。旗纪委进一步加强专责监督职能,把重点放在事前监督和事中监督,运用监督执纪“四种形态”,加强对全旗党员干部和公职人员执行党章党规党纪的有效监督,实现监督全覆盖、无禁区、无盲点。签订《落实全面从严治党监督责任书》和《落实党风廉政建设责任书》,层层传导压力,推动监督责任有效落实;印发《阿拉善左旗全面从严治党监督工作手册》,指导履行监督责任;制定《派驻纪检组、苏木镇、街道纪(工)委工作目标绩效管理考评细则》,压实监督责任。突出对重点部门、重点岗位、重点干部和重点节点、重点风险部位的监督检查,制定《阿左旗重点工作监督检查任务分工方案》,充分发挥各苏木镇、街道纪(工)委、各派驻纪检组和旗委巡察组的监督作用,强化工作落实力度。探索建立阿左旗党建工作城乡一体化监督工作体系,对党建工作城乡一体化建设和意识形态责任制落实情况进行常态化制度化监督。定期向旗委汇报党风廉政建设和反腐败工作、纪检监察业务工作和监督责任落实等情况,强化日常沟通与监督;强化对旗委选人用人、重大事项议事决策程序、民主决策等方面的监督;结合全旗党的建设、党风廉政建设和党员、干部队伍建设督查考核,针对存在的问题及时提出意见建议,涉及科级干部违规违纪的重要线索及时向旗委汇报,同时向上级纪委报告;通过开展谈心交流、发出书面征求意见函、开展批评与自我批评等方式,强化对各位常委的日常监督。

      持续深化巡察监督。制定实施了《旗委书记专题会议听取巡察情况汇报制度》和《旗委常委会定期研究巡察工作制度》,进一步规范巡察工作。建立了巡察组长库和巡察人才库。执行了《阿左旗2017—2019年巡察工作规划》,落实了2017年巡察工作计划。分三轮对6个苏木镇、3个街道、3个群团组织、15个旗直部门完成了常规巡察。

      ——我们始终坚持党风廉政建设永远在路上

      继续加强党风廉政宣传教育。在阿左旗十三届二次党代会上印发违纪典型案例通报,在党代表中引起强烈反响。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年实施方案》及分工方案。组织召开了3次警示教育大会。坚持对全旗各单位意识形态工作落实情况的监督检查,不断加强意识形态责任制督查考核及结果运用。打造了5个自治区级廉政文化示范点。进一步加强清正廉洁警示教育。扎实做好换届纪律作风监督工作。不断深化党纪条规学习宣传。

      认真开展纪律作风建设专项整治工作。通过巡察抽查、专项检查、明察暗访、执纪审查等方式,不断加大对各级党(工)委、党组落实党风廉政建设责任制、贯彻落实中央八项规定精神和自治区、盟、旗配套规定精神以及加强改进纪律作风建设等方面情况的监督检查。紧盯重要节点持续发力,认真组织开展违规接待等“五类问题”专项整治,抽调审计、财政等专业人员协助检查,提高发现问题的能力。

      集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。旗委把集中整治“雁过拔毛”式腐败问题作为切实维护群众利益的重要抓手,精心组织,扎实推进,以监督执纪问责的实际行动大力维护群众切身利益,围绕七项重点整治内容,全面清理排查了2013年1月以来各自负责的项目资金拨付、使用和管理等方面的问题。

      ——我们始终坚持信任不能代替监督,严管就是厚爱

      坚持抓早抓小,防患于未然,充分运用监督执纪“第一种形态”,注重把好监督执纪第一道关口。扎实做好信访处置工作。严格执纪问责。

      信任不能代替监督,严管就是厚爱。我们始终坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,坚持防微杜渐,在依规依纪严肃惩处违规违纪问题的同时,坚持对受处分人员进行回访,及时做好思想疏导和心理减压工作,引导他们正视问题、改正错误,鼓励他们以更加阳光的心态放下包袱、轻装上阵,重塑脚踏实地、积极工作、敢于担当、有所作为的自信心。

      ——我们始终坚持打铁必须自身硬

      进一步加强纪检监察干部队伍建设。严格按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的标准,切实加强思想、素质、作风、制度和领导能力建设,扎实推进干部队伍建设年活动,不断提升纪检监察系统干部综合素质和履职能力。认真组织开展“三项技能”大练兵活动。积极探索区域协作审查工作常态化、规范化,使全旗执纪审查业务工作人员在实践中得到成长。建立五年人才培养管理规划。组建了“监督执纪合格人才库”和“执纪能手人才库”。进一步加强了基层纪委标准化建设。依托三级联动微信平台完善党务、村务、财务公开,实现了对嘎查村务公开及嘎查村务监督委员会履职情况的有效监督。严格内部监督管理。

      坚持教育常态化,注重素质提升。强化学习型纪检干部队伍建设。编印了《全面从严治党监督工作手册》《学思践悟》和纪检干部口袋书。建立“日练周测月考”机制,强化学习效果。制定实行了《“快查快办”团队协作工作制度(试行)》,突出对业务能手的集中培养和重点使用。成立信息宣传团队,制定实施《信息宣传团队管理制度》,进一步加大纪检监察工作宣传力度。

      深化纪律检查体制改革,加强制度建设。严格落实旗委决策部署,完成改革任务16项,形成了改革成果。稳步推进监察体制改革试点工作。旗委书记充分发挥好“施工队长”的牵头推动作用,亲力亲为,狠抓落实;纪委书记切实当好“突击队长”,积极推动改革工作扎实开展;各部门齐心协力、积极配合。

      在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,全旗党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们的工作与上级纪委和旗委政府的要求、群众的期待还有差距。部分党员干部对党在新时期的理论政策学习和掌握还不够准确、落实还不够到位;一些嘎查村干部对制度执行不够严格,违规违纪问题时有发生,监督检查过程中问题导向不够突出,发现问题的主动性不够,等等。这些问题,我们在今后的工作中必须认真加以解决。

      二、2018年工作思路

      2018年,全旗党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区党委、盟委、旗委关于全面从严治党的决策部署,不忘初心,牢记使命,忠诚履行党章赋予的职责,把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,聚焦监督执纪问责,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,着力营造风清气正的政治生态环境,为阿拉善左旗决胜全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。

      (一)全面贯彻落实十九大精神,继续把讲政治贯穿各项工作始终

      全旗广大纪检监察干部要原原本本学习贯彻十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合阿左旗纪检监察工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇推进阿左旗全面从严治党各项工作。
 
      要全面落实新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,深入推进反腐败斗争。要把讲政治的基本要求贯穿于从严管党治党全过程,切实履行党内监督职责,加强对十九大精神和党章党规党纪执行情况的监督检查,引导全旗党员干部牢固树立“四个意识”,确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。进一步严明政治纪律和政治规矩,确保政令畅通。

      (二)全面落实“两个责任”,继续提高从严治党能力和水平

      各级党(工)委、党组要切实担负起全面从严治党的主体责任,书记要积极履行好第一责任人责任。要定期研究和部署党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定精神,深入整治“四风”突出问题,主动开展专项整治和监督检查。严厉整治扶贫、涉农涉牧领域不正之风和腐败问题。努力解决群众反映强烈的突出问题。建立健全廉政风险防控制度机制。认真落实巡察反馈问题整改。加强反腐倡廉宣传教育和制度建设。班子成员要认真履行“一岗双责”责任,注重日常监管,抓好廉政风险防控。强化党(工)委、党组的监督,经常性地开展批评和自我批评。要支持纪(工)委、纪检组履行监督执纪问责职责。

      各级纪检监察机关要严格落实监督责任,认真协助党(工)委、党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。督促驻在部门落实巡察组提出的整改意见和建议。深化拓展民生监督工作,严厉整治民生领域发生的“雁过拔毛”“小官贪腐”等各类腐败问题,严肃查处群众身边的“四风”问题。正确运用监督执纪“四种形态”,坚持“一案双查”,做到“快查快结”,保证执纪审查工作安全文明。要紧密结合嘎查村“两委”换届工作,抓好纪律作风监督。要认真落实中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和《党务公开工作条例(试行)》。要紧密结合全旗党建督查考核工作的制度化常态化,进一步深化细化实化落实党风廉政建设“两个责任”清单和负面清单。

      (三)全面落实纠正“四风”要求,继续抓好纪律作风建设

      认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,盯紧各类形式主义、官僚主义,切实加强纪律作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

      各级党(工)委、党组要采取多种方式,教育引导广大党员加强党性修养,组织全体党员干部特别是党员领导干部学深悟透习近平总书记重要批示精神,对形式主义、官僚主义十种新情况进行深入研究和认真对照检查,自觉查摆问题,正确面对问题,高度重视问题,严肃认真整改问题。

      各级纪检监察机关要持续深化纪律作风监督检查工作,纪(工)委书记、纪检组长要亲自研究、亲自部署,正确及时发送《履责提示函》,有效促进作风根本好转。要对监督检查中发现的违规违纪问题进行快查快结,严肃追究责任,实行“一案双查”。要构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部的示范引领作用;要坚持和弘扬社会主义核心价值观,继承和发展中华优秀传统文化,激发群众监督正能量,把作风建设不断引向深入。

      (四)全面深化纪检监察体制改革,继续巩固各项改革成果

      按照中央、自治区党委、盟委、旗委确定的时间表和路线图,不断深化监察体制改革,依法产生监察委员会,实现纪律检查委员会和监察委员会合署办公。完善监察委员会运行机制,统一设置内设机构,积极探索执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互有效衔接的方式方法,确保科学履职。

      探索派驻机构改革,增加派驻监察职能。探索设立派驻苏木镇(街道)监察员队伍,探索制定“苏木镇(街道)监察员”职责定位。明确监察员职责及工作关系、监察对象,赋予苏木镇(街道)纪(工)委具有公务员身份的专职纪检干部以旗监察委员会派驻监察员身份,在旗监察委员会和苏木镇(街道)党(工)委领导下开展工作。实现党内监督和国家监督全覆盖。

      在探索制定旗本级纪检监察机关执纪监督监察相关工作制度的基础上,结合实际,研究制定苏木镇(街道)监察员监督调查工作制度,确保各项工作规范有序。

      (五)全面把握和运用“四种形态”,继续发挥激励与惩处的作用

      各级党(工)委、党组必须把纪律和规矩挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”。要不断加强党内监督管理,自觉履行党风廉政建设主体责任,用好用足批评教育、约谈提醒、谈话诫勉等方式,强化日常监督管理,及时发现问题并经常运用“第一种形态”进行处理。

      纪(工)委、纪检组要强化日常监督检查,善于发现问题并及时向党(工)委、党组提出约谈建议名单,督促整改。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处侵害群众切身利益问题,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题;不断加强扶贫领域腐败问题查处力度。要认真落实《阿拉善左旗党政领导干部问责实施细则(试行)》,严肃追究管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、党员干部以及公职人员违纪违法等问题。要突出重点,严厉查办重点领域和关键环节中的职务犯罪案件,群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,重大工程建设、民生扶贫领域的职务犯罪案件。要将预防和处置关口前移。要抓好《阿拉善左旗党政干部容错纠错办法(试行)》的贯彻落实,充分发挥好激励和约束作用,引导全旗党员干部干事创业,积极工作,主动担当。

      各级纪检监察机关要集中优势兵力深入开展执纪审查和执纪监督工作,进一步健全完善区域协作审查制度机制,不断加强交叉监督和协作审查机制建设,整合有限的业务能手资源,分区域开展监督执纪审查。逐步探索实现区域协作审查工作制度化、规范化、常态化。

      (六)全面落实打铁必须自身硬的要求,继续加强纪检监察干部队伍建设

      全旗纪检监察机关和纪检监察干部,必须时刻保持先进性和纯洁性,不断加强自我教育、自我管理、自我监督,在旗委、人大和上级纪检监察机关的领导下,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力克服本领恐慌。要通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步巩固和深化“干部队伍建设年”活动成果,努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要加大干部轮岗、交流和培训力度,不断提高干部队伍适应新时代新要求的能力水平,增强新本领,踏上新征程。进一步落实党建工作责任,充分发挥机关党委、干部监督机构、基层纪委的作用。要不断强化自我监督,自觉接受党内监督、人大监督和社会监督。要顶得住压力、扛得住责任、经得起考验,精于事业、勇于负责,努力成为群众拥护和爱戴的人、同事敬佩和信服的人、家属和子女引以为荣的人、回首人生问心无愧的人。

      全旗纪检监察机关必须以十九大精神为指引,以“打铁必须自身硬”的标准,不松劲、不停步、再出发,始终以更加严格的要求锤炼自己,真正担负起党章赋予的神圣使命。全面从严治党永远在路上,纪检监察机关加强自身建设同样永远在路上。

      让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在旗委、人大和上级纪检监察机关的坚强领导下,大力弘扬“红船”精神,牢固树立“永远在路上”的新思维新理念,不忘初心、牢记使命、永远奋斗,阔步迈进阿左旗全面从严治党意气风发的新时代,用心用情用实干开启新时代阿左旗全面从严治党新征程。

政协委员认真审读工作报告。

[责任编辑: 李艳波]
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