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政府工作报告
阿拉善新闻网     22-01-12 00:24    打印本页     来源:阿拉善日报

姜冰洁

阿右旗人民政府代理旗长姜冰洁作政府工作报告

各位代表:

  现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、十二届人民政府工作回顾

  旗十二届人大一次会议以来,面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,旗人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,团结依靠全旗各族干部群众,用实干担当庆祝党的百年华诞,用奋进作为推进高质量发展,“十三五”规划顺利收官,“十四五”实现良好开局,经济运行保持在合理区间。初步核算,全旗地区生产总值年均增长4.9%;一般公共财政预算收入年均增长10.1%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%和7.8%;四年累计完成固定资产投资74亿元。三次产业结构比演进为15:39.5:45.5。

  我们咬定产业项目不放松,经济发展质效显著提升。特色农牧业稳步发展。全旗农作物播种面积控制在5.1万亩,高标准农田占比73%以上。牲畜存栏量18万头(只),优质种质资源占比达87%,农畜产品加工转化率达76.8%。驼奶产量逐年提高,产值突破2亿元,驼乳产品质量获得自治区“双认证”。人工种植梭梭林面积累计达254万亩,接种肉苁蓉35万亩,3家企业取得药食同源试点批复和国内有机转换认证。工业经济转型升级。累计实施工业重点项目43项,完成投资28.4亿元,规上企业增加至18家。投资百亿元的博源天然碱开发利用项目建设取得实质性进展。雅布赖工业集中区配套基础设施不断完善,高端分散染料、新型农药中间体、医药中间体等项目陆续建成。洁源风电、振发光伏、五凌电力并网发电,全旗风光新能源装机容量达21.9万千瓦。现代服务业提质增效。自治区全域旅游示范区启动创建,巴丹吉林沙漠景区国家体育旅游示范基地申报成功,4C级自驾车旅居车营地完成认证。第十六届“越野e族”英雄会和沙漠文化旅游节等重大节庆活动成功举办。累计接待国内外游客643.3万人次,实现旅游收入68.4亿元。批零贸易、住宿餐饮等传统服务业规模日益壮大,累计实现社会消费品零售总额23.1亿元。金融机构各项存贷款余额分别达到23.9亿元和10.3亿元,较2017年末分别增长18.7%和27%。

  我们聚力三大攻坚不松劲,全面小康目标圆满完成。脱贫攻坚取得完胜。“人脱贫、旗摘帽”历史性目标如期实现,脱贫攻坚工作受到党中央、国务院表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,防返贫致贫监测和帮扶机制进一步健全完善。生态治理成效明显。累计争取三大生态项目专项资金4.8亿元,实现禁牧5941万亩、草畜平衡1188.9万亩,完成草原保护建设任务1604.6万亩,综合草原植被覆盖度由15%提高到17%,森林覆盖率达7.6%。全力打好蓝天碧水净土保卫战,中央环保督察及“回头看”反馈问题整改完成,河湖长制、林草长制有效落实。2021中国水资源高效利用与节水技术论坛成功举办。风险防控扎实有力。累计清理拖欠民营企业账款近2亿元,化解政府债务14.9亿元,申请化债奖励资金6130万元,争取上级专项资金27.7亿元、申请新增债券资金22.2亿元。

  我们推进城乡融合不停步,美丽阿右旗展现新气象。乡村振兴扎实推进。基层产业基础持续巩固,农牧民产业性收入年均增长9.8%,40个嘎查集体经济年增收全部达10万元以上,基层自我发展、自我造血能力显著增强。农村牧区人居环境三年整治行动扎实开展,农牧区厕改普及率达83%。特色城镇加速打造。平房区改扩翻、老旧小区改造、垃圾分类回收利用、建筑节能改造、排水防涝等一批重点城建项目顺利实施,集中供热覆盖率达92%,污水集中处理率达93%,中心城镇建成区绿化覆盖率达42.3%,垃圾无害化处理率达98.3%。累计改扩建市政道路11公里,新建停车场1.6万平方米,标准化公共卫生间28座。基础设施日臻完善。完成投资91.1亿元,累积实施重点项目171项。雅布赖镇新水源供水、农牧区饮水安全巩固提升等水利工程建成投用。通勤机场升级改造项目积极推进。国道307线巴孟雅段全线贯通,全旗通车里程达2757公里。阿拉腾敖包镇220千伏开闭站至阿右旗输变电、配电网建设改造等工程建成运行,巴丹吉林镇实现双电源环网供电。

  我们深化改革开放不停顿,内生动能活力持续释放。改革深度不断拓展。累计启动改革任务269项,形成改革成果85项。“营改增”、减税降费等惠企政策“精准落袋”。行政、事业单位改革全面完成,8支综合行政执法队伍组建成立,职能职责进一步明晰。营商环境不断优化。政务服务大厅“三集中三到位”实现应进必进,各类办件突破13万件,全程网办率达81.7%。“三减一优”成效显著,经营主体申办材料压减40.6%,承诺时限压缩68.8%。工程建设审批制度改革有序推进,“红黑名单”制度有力落实。企业家协会、中小企业服务中心挂牌运行,一站式服务体系逐步构建。开放活力不断释放。“招商引资年”活动深入推进,累计实施招商引资项目39项,引进区内外实际到位资金40.3亿元。与周边市县区缔结友好旗县,在基础设施、旅游产业、维稳处突等领域实现全方位多层次务实合作。

  我们坚持改善民生不动摇,群众幸福指数不断增强。社会保障持续加力。基本民生预算支出累计达37.2亿元,新增财力近八成用于民生和社会事业,40项重点民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在4.6%以内,创业孵化园先后被评为国家级“星创天地”“创业孵化园”和自治区级“众创”支撑平台、实训基地。养老保险、医疗保险全面覆盖,跨省异地就医直接结算积极推进。城乡低保、特困人员、残疾人和孤儿救助政策健全完善,发放各类救助补贴资金1509.9万元。嘎查社区干部待遇稳步提高,企业退休(职)人员、项目区农牧民和城乡居民养老金月标准分别达到2740元、1710元和416元。城乡低保标准分别达到每月995元和每年9161元。标准化公墓、殡仪馆建成投用。社会事业全面进步。累计投入社会事业资金4.9亿元。“教育兴旗”战略全面实施,全民健身中心等教育体育项目投入使用,学校硬件设施达到全盟先进水平。国家统编教材有序推行,“双减”政策落地落实。健康阿右旗深入推进,公共卫生服务体系不断健全,医养结合康复托养中心、PCR实验室等项目落地建成。常态化疫情防控工作有力有序,突发公共卫生事件应急能力显著提升。基层文化站点实现全覆盖,乌兰牧骑事业全面发展。《护边额吉》等文学作品出版发行,15个非遗项目成功申报。民族宗教、双拥共建取得重要成绩,连续7次荣膺“全区双拥模范旗”称号。防范和惩治统计造假、弄虚作假,全国经济、地名和人口普查等工作高效完成。退役军人、外事边防、新闻宣传、档案史志、妇女儿童、共青团、红十字、工会、科技和气象等工作均取得新的成绩。社会大局更加稳定。统筹抓好安全生产、应急救援、食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作,四年内未发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,新型电信网络诈骗破案率位列全盟第一。新时代“枫桥经验”深入践行,社会治理现代化试点工作不断深化,累计调处各类矛盾纠纷1217件,法律援助2164次,挽回经济损失1488万元。法治阿右旗建设加快推进,“八五”普法全面启动。

  我们狠抓自身建设不松懈,施政能力和服务水平全面进步。坚持将全面从严治党要求贯穿始终,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“不忘初心、牢记使命”主题教育、铸牢中华民族共同体意识教育、党史学习教育常态化开展。认真执行旗人大及其常委会决议,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,四年办理人大代表建议404件,政协委员提案275件。煤炭资源领域、粮食购销领域、人防系统和供销系统腐败等专项整治深入推进,政府系统党风廉政建设成效显著,中央八项规定精神及其实施细则严格落实。依法治理、政务公开、电子政务、监察监督、审计监督等工作得到加强。

  各位代表,回顾四年来的奋斗历程,最让我们感到振奋的是:我旗经济社会发展基础更加巩固稳健,我们为之奋斗的光辉事业,在历届班子的不懈努力下,持续发展进步,广大群众真切体会到了发生在身边的巨大变化,充分享受到了改革发展带来的红利和实惠。最让我们为之动容的是:面对突如其来的新冠肺炎疫情,党员干部舍小家、为大家,逆行迎战、冲锋在前;各族群众识大体、顾大局,众志成城、共克时艰,始终保持了“零确诊、零疑似”的良好态势。最让我们信心满怀的是:以博源天然碱综合开发为代表的一批事关全旗长远发展、转型发展的重大项目启动实施;“水困行难”两大瓶颈实现新突破;“乡村振兴与美丽乡村建设、产业发展、守土戍边”三个结合模式创新发展,被国务院通报表扬和示范推广。

  各位代表!这四年,我们深深地体会到,做好政府工作:必须始终坚持政治引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉坚持党的全面领导。必须始终坚持人民至上,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,相信群众、依靠群众、造福群众,在共建共享中不断凝聚发展合力。必须始终把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,推动各项事业不断前行。必须始终坚持改革创新,扩大开放合作,破除思维定式,创新体制机制,为高质量发展注入强劲活力。必须铸牢中华民族共同体意识,大力弘扬民族团结的光荣传统,守望相助,团结拼搏,不断巩固发展和谐稳定的政治局面。必须始终坚持艰苦奋斗,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,用勇气闯新路、以实干结硕果。这些经验,弥足珍贵,我们将长期坚持并发扬光大!

  各位代表!四年来,我们发展的每一个足迹、取得的每一份成绩,都得益于党中央的指路领航、自治区党委的亲切关怀和盟委的大力支持,得益于旗委的坚强领导、科学决策,得益于历届政府的砥砺前行、接续奋斗,得益于旗人大、政协的有效监督、大力支持,更离不开全旗广大干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向所有关心支持我旗发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  面对新时代、新使命,我们也清醒地认识到,阿拉善右旗基础差、底子薄,仍是欠发达地区,发展中还面临不少困难和问题:经济总量小、产业层次低,自主开发能力弱;要素保障不够充分,营商环境需要进一步优化;教育医疗等公共服务水平还比较低,与群众的期盼还有较大差距;少数干部干事创业激情不够,工作效率偏低。对此,我们将本着对人民、对事业、对历史高度负责的态度,直面问题短板,不遮掩、不回避、不懈怠,精准攻坚突破,切实予以解决。

  二、十三届政府工作建议

  当前,阿拉善右旗正站在承前启后、继往开来的新起点,稳的态势在持续,进的力度在加大,好的因素在积累,全旗经济社会进入了结构调整的加速期、补齐短板的关键期、产业开发的转型期、深化改革的攻坚期、民生保障的提升期,广大党员干部群众思进思变、只争朝夕,展现出更加广阔的发展前景、更加强大的发展韧性、更加充沛的发展活力。今后五年,是阿拉善右旗加快转型升级、推动高质量发展的关键五年。我们要准确识变,全面审视当前发展所面临的大环境,把全旗各项工作与党中央、自治区党委、盟委和旗委决策部署全面对表、充分嵌入,切实提高谋划的前瞻性、工作的创造性、落实的主动性。我们要科学应变,因时而变,顺势而为,善于从眼前的困难中捕捉机遇,在复杂的形势中找到突破,更好运用改革创新的方法催生动力、激发活力。我们要主动求变,不安于现状,不甘于平庸,拿出志不求易、事不避难的勇气,冲破思想障碍、摒弃思维惯性、摆脱传统路径依赖,敢于“争”,善于“抢”,奋力跑出高质量发展的加速度,在服务国家战略和全区、全盟发展大局中彰显新担当新作为。

  今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,全面落实党中央、自治区党委、盟委决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,持续推进治理体系和治理能力现代化,奋力开创阿拉善右旗经济社会高质量发展新局面。

  未来五年,我旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长7%;公共财政预算收入年均增长7%;固定资产投资年均增长15%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%;全社会消费品零售总额年均增长5%。

  实现上述目标,我们要聚焦重点、找准路径、攻坚突破,全力推进以下五个方面的工作。

  (一)坚持创新驱动、产业转型,持续激发高质量发展新动力。一是推动特色农牧业提质增效。围绕打造重要驼产业集散中心目标,建立驼产业标准体系,抓好优质奶源基地建设。继续发掘骆驼生物学价值,促进驼乳化妆品、驼系列饮食制品、保健品、生物制药等全产业链发展。加大药食同源深研力度,推进荒漠肉苁蓉、锁阳产业链向加工环节倾斜,提升生态沙产业精深化发展水平。扶持优质白绒山羊产业稳步发展,积极推广种养结合农业新模式,引导农牧民发展休闲体验式乡村旅游,巩固区域公用品牌优势。二是推动工业经济提质转型。围绕打造重要的天然碱生产加工销售中心,加快推进博源天然碱项目建设。持续优化雅布赖工业集中区配套基础设施建设,积极争取上级支持,解决集中区“户口”问题。推动提升盐硝化工技术装备水平,引导雅盐、雅化等企业加快转型升级;鼓励宇晨润医药、蓝科生物等企业进一步延伸产业链。抓好国家积极推进在沙漠、戈壁、荒漠地区建设大型风电、光伏基地的利好政策机遇,加快外送通道建设,提升新能源规模化产业能级。合理规划矿业开发集聚区和生态保护区,有序推进矿产资源整合开发。三是推动旅游服务业提质升级。围绕打造沙漠旅游目的地和旅游集散中心发展目标,规划实施与世界顶级旅游资源相匹配的高等级景区、综合服务设施、特色产品体系建设,全力推动景区景点旅游向全域旅游转变。精准把握市场需求和消费体验,深化旅游与体育、康养、农牧业等融合发展。稳步推进商贸物流等传统服务业提档升级,加快推动智慧文旅、电子商务、健康养老、文化创意等新兴服务业壮大发展。四是推动创新驱动提质蓄能。大力实施“科技兴蒙”行动,推动新技术、新业态、新产业、新模式融合发展,降低社会创新成本,全面激发科技创新的动力和活力。加强与区内外重点高校、科研院所、专业领军人才的合作,引入、移植、转化符合我旗实际的关键性科技成果。发挥骆驼研究院、沙生植物药用研究院的平台作用,促进科研成果转化取得新进展。

  (二)坚持生态优先、城乡融合,聚力打造生态宜居新品质。一是厚植绿色发展底色。保持生态文明建设的战略定力,统筹山水林田湖草沙系统治理,科学编制实施国土空间总体规划。坚持保护优先、自然恢复和人工修复相结合,突出抓好荒漠林草植被保护恢复区、沙害综合治理区、城乡重点绿化区的保护与建设,筑牢巴丹吉林沙漠东南缘生态屏障。持续推行林草长制,严格落实基本草原保护制度,巩固拓展生态文明建设成果。实行最严格水资源管理制度,深化水土保持监督管理,完善河湖长制监管体系。深入打好蓝天碧水净土保卫战,集中力量攻克群众反映强烈的环保问题。实施能耗总量和强度“双控”,全面推进重点领域和重点企业节能降耗,加快构建生态环境治理体系。二是强化基础设施支撑。统筹推进省道228十四号基地至巴丹吉林镇、国道569苏海图至曼德拉、苏宏图至塔木素至国道307线公路项目。加快农村牧区资源路、产业路、旅游路、联网路建设。新建巴丹吉林沙漠通用机场,力争按4C级支线标准升级改造通勤机场。推进黄河引水工程,实施临策至塔木素天然碱矿区铁路项目,做好乌力吉至张掖等铁路通道研究和项目前期工作。扩建阿拉善右旗220千伏变电站和阿拉腾敖包镇220千伏开闭站,逐步构建以500千伏和220千伏为骨干的电网构架。强化镇区供热供气管网建设,实施巴丹吉林镇天然气供气工程。三是推进特色城镇建设。立足地缘优势和产业特色,构建以巴丹吉林镇为核心,雅布赖镇为重点,其他苏木镇差异化发展的城乡体系。按照“宜居宜游宜业”的发展定位,进一步完善城镇发展规划,统筹地上地下空间开发,加快镇区绿道、综合公园、休闲街区等项目建设,继续实施城镇道路和老旧小区改造等重点民生工程。深入推进智慧城市、智慧小区建设,提升城市管理精细化、智能化水平。四是加快乡村振兴步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,确保帮扶政策稳定实施。依托农牧区资源禀赋,因地制宜发展特色产业,优化农牧区产业结构。全面完成“多规合一”村庄规划编制,实施以污水、垃圾集中处理、农牧区户厕改造、绿化美化亮化为重点的人居环境整治提升五年行动,持续推进科技、文化、卫生等公共服务向苏木镇、嘎查村延伸,进一步完善农牧区交通、供水、通电、网络通信、广电传播等基础配套条件。发挥农牧民自治作用,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

  (三)坚持改革开放、双向发力,积极增创区域竞争新优势。一是加大改革攻坚的力度。加快政府职能转变,不断提高行政效能。深化财税体制改革,强化预算约束和绩效管理,提升资金使用效益,坚持依法治税,落实减税降费政策。加快投融资体制和国资国企改革,完善国有资产管理、经营和监督机制,持续放大国有资本功能。统筹推进医药卫生、绿色殡葬、农村牧区综合改革等各类事务性改革,力争更多改革成果惠及民生。二是拓展对外开放的深度。加强与河西走廊毗邻市县区的交流合作,落实蒙甘经济社会发展战略合作框架协议,深化同策克、乌力吉口岸的互联互通,大力发展通道经济、飞地经济,实现区域联动发展。科学谋划招商引资定位,拓展对外招商的广度和深度,通过精准招商、以商招商和产业链招商,进一步扩大投资合作领域,延伸产业项目合作规模。三是提升营商环境的温度。深化“放管服”改革,扎实推进“数字政府”建设。精准落实各项惠企便民政策,提高行政办事效率,增强优质服务供给。发挥企业家联合会、中小企业服务中心作用,激发和保护企业家精神,鼓励和支持非公有制经济健康发展,让各类市场主体专心创业、放心投资、安心发展。坚决说到做到、有诺必践,有事服务、无事不扰,着力构建“亲”“清”新型政商关系。

  (四)坚持以人为本、民生优先,更好满足人民生活新期待。一是增加更充分的就业供给。实施更加积极稳妥的就业政策,通过事业单位招考、公益性岗位招聘、服务基层项目等举措,突出抓好高校毕业生、转移转产农牧民、残疾人、退役军人、城镇困难人员等重点群体创业就业。推进职业教育综合改革,广泛开展就业技能培训,提升全社会就业素质。二是提供更有力的民生保障。深入实施全民参保计划,推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。完善医养结合康复托养中心功能,构建集医疗服务、健康管理、康复治疗等为一体的服务体系。关注特殊群体,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置各项制度,健全特殊群体关爱服务体系。落实全面放开三孩政策,提高优生优育服务水平。持续做好退役军人、拥军优抚、褒扬纪念、权益维护工作,扎实开展新一轮全区双拥模范旗创建,争创“八连冠”。三是办好更优质的社会事业。大力推动义务教育优质均衡发展,加强师德师风建设,落实好“双减”政策,提升教育教学水平。深入推进健康阿右旗建设,提升公共卫生服务能力,扶持发展中蒙医药事业。加大与周边地区的互动交流,建立对口帮扶合作机制,补齐医疗卫生和教育教学在管理和技术层面的短板。持续开展送文化下乡、全民健身等惠民文化体育活动,进一步提高公共文化服务品质建设水平。继续巩固文物保护利用和文化遗产保护传承。

  (五)坚持法治建设、共建共治,大力提升社会治理新成效。一是守稳重大风险“底线”。坚持总体国家安全观,完善公共安全、网络安全保障体系和能力建设,巩固国家安全人民防线。自觉承担起守土戍边重大政治责任,强化党政军警民合力强边固防,确保边境安全稳定。持续强化忧患意识,加强政府性债务管理,有序处置地方金融机构风险,确保不发生系统性金融风险。始终坚持“人民至上、生命至上”原则,坚决贯彻落实“外防输入、内防发生”的防控要求,着力构建起联防联控、群防群控的常态化防控体系。二是守住安全生产“红线”。突出安全生产、防灾减灾、食品药品安全和消防等重点领域,不断夯实安全基层基础,持续开展隐患排查治理,坚决防止重特大事故发生。推进应急管理事业改革发展,理顺防汛抗旱、森林草原防火、防震减灾等应急指挥体系,提升预案修订、物资保障、监测预警和队伍实战能力,建成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系。三是守牢社会稳定“防线”。持续推进法治阿右旗建设,扎实做好“八五”普法工作。扎实推进旗域社会治理现代化,常态化开展扫黑除恶专项斗争,健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制,打造社会治安防控体系。切实铸牢中华民族共同体意识,持续深化民族团结进步教育。巩固创建全区文明城市成果,不断提升居民文明素质和社会文明程度。

  三、2022年主要工作安排

  今年是“十四五”规划的纵深推进之年,也是新一届政府依法履职的第一年。在全新的征程上,我们必须解放思想、创新理念、乘势而上、勇毅前行,全力续写阿拉善右旗经济社会高质量发展新篇章。主要预期目标是:地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%;500万元以上固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长5%。

  围绕完成上述目标,我们将重点聚焦七个“着力”出实招、求实效。

  (一)着力优化农牧产业结构。制定扶持骆驼产业发展实施意见,支持中小规模奶畜养殖场提升改造,加快金沙玉液生物、神驼乳业等驼奶加工企业落地。优化产业发展指导服务,实施绿色驼产品开发、巴丹神驼公司驼肉深加工及冷链物流设施项目,逐步提升骆驼全产业链竞争力。开发骆驼生物制药、肉苁蓉饮片、锁阳天然皂苷等特色产品,推动特色产业相关先进科研成果转型升级。深入落实良种补贴、农业保险等惠农惠牧政策,扩大农田水利、土壤改良、基本农田建设规模,提升现代农牧业发展支撑能力。常态化抓好动物疫病防控工作,健全农畜产品生产、运输、屠宰全环节检疫检验体系,保障源头质量安全。完善苏木镇及嘎查电商综合服务站(点)建设,丰富阿拉善右旗百姓生活馆产品供给,探索开展直播带货线上销售活动,开启农畜产品电商零售新模式。

  (二)着力加快工业经济发展。积极培育旗域经济增长新动能,全力推进博源天然碱项目建设,强化要素保障,主动跟进服务,促进产业投资扩容提质。围绕化工产业延链补链强链目标,推进蓝科生物、隆宝化工、宇晨润医药等精细化工、医药中间体生产项目提质增效,提升产业链供应链层次和水平。加快新能源产业发展,牢牢把握全盟打造1亿千瓦级可再生能源大基地重要契机,切实保障内蒙古霍林河20万千瓦、内蒙古华电15万千瓦及中广核10万千瓦风电项目建成并网。坚决遏制“两高”项目盲目发展,扎实推进工业领域节能降耗,年内完成庆华公司嘎顺塔塔采选优化等技改项目。强化项目定期调度,实行清单式管理,做到“一个项目、一班人马、一套方案”,确保政策支持、要素保障、跟踪服务“三到位”。

  (三)着力提升全域旅游品质。推进“巴丹吉林沙漠沙山湖泊群”申报世界自然遗产,加快推动立法保护进程。以“越野e族”英雄会引进落地为契机,完善现有汽车营地配套服务设施,打造汽车文化创意产业项目。做优节庆运营,办好“巴丹吉林沙漠文化旅游节”“巴丹吉林沙漠珠峰大会”等文旅融合主题活动。建设阿拉善骆驼文化产业科技园,鼓励支持文创产品、传统手工艺品、非遗产品生产销售,灵活运用新媒体平台宣传推介旅游资源,不断做旺旅游人气。以“大漠人家”等乡村旅游品牌为抓手,丰富完善“农家乐”“牧家游”旅游内涵,扶持培育特色民宿等乡村旅游示范点,增强乡村旅游发展活力。

  (四)着力夯实乡村振兴基础。认真开展防返贫动态监测,严格落实教育、信贷、就业等帮扶政策,切实提高农牧民产业性收入,坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作,统筹各行业部门帮扶力量,发挥乡村振兴驻村工作队作用,规范嘎查股份经济合作组织运行,增强发展内生动力。精准实施农村牧区饮水安全巩固提升及智慧广电宽带网络工程。纵深推进农村牧区人居环境整治提升五年行动,健全完善长效管护机制,加强生活垃圾、污水及无害化卫生厕所治理,常态化做好河湖“清四乱”等工作,全面优化农牧区环境。

  (五)着力打造生态宜居家园。启动实施巴丹吉林沙山湖泊群生态保护行动。全面推行林草长制,落实草原补奖、公益林生态效益补偿政策,加强森林草原资源保护,完成人工造林种草28万亩、封沙育林10万亩、毒害草治理5万亩,退化草原修复治理14万亩。扎实开展雅布赖工业集中区环境隐患排查整治,进一步提升集中区整体环境质量。实施城镇更新行动,解决好城市功能和服务中的堵点、痛点、难点问题,逐步拆除历史遗留违建,深入实施老旧小区改造、雅布赖镇生活污水处理等城镇建设项目。健全城乡交通体系,深化“四好农村路”示范创建工作,提升公路管养水平。加快机场基础设施维修改造进度,提高安全通勤保障能力。实施城镇环境综合整治及亮化工程,深化城管数字平台建设,推广生活垃圾分类处理,营造干净整洁的宜居环境。

  (六)着力增进群众民生福祉。年内招聘事业单位工作人员70名、辅警30名,政府购买服务岗位40个,有计划地解决各类群体就业问题。大力实施招才引智工程,全方位培养、引进、用好各类人才。稳步提高社会保障标准和水平,实施城乡居民基础养老金提标项目。抓实高考综合改革,稳步推进智慧校园建设,实施幼儿园改扩建项目,精准做好中小学课后服务,努力满足各族群众对优质教育的新期待、新要求。认真开展校园及周边安全整治,筑牢学校安全防线。深入实施公立医院能力提升工程,加快疾控中心实验室等项目建设,提高公共医疗服务水平。不断丰富政府购买居家养老服务,优化全旗养老服务质量。加强殡葬公共服务设施建设。激发乌兰牧骑、基层文艺工作者创作活力,实施图书馆智能数字化改造,丰富博物馆服务功能,更好满足群众精神文化需求。积极支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作,深入推进双拥共建、退役军人、新闻宣传、外事边防、民族宗教、档案史志、气象等事业发展。

  (七)着力营造和谐稳定环境。以铸牢中华民族共同体意识为主线,做实民族团结进步创建“八进”活动。严格落实意识形态工作责任制,培育践行社会主义核心价值观。扎实推进“八五”普法工作,加强民生领域法律援助服务。畅通社情民意反映渠道,加大信访积案化解力度。全面排查各领域风险隐患,稳妥化解政府债务。实施“雪亮工程”三期建设,提升基层治安综合治理总体水平。持续开展安全生产专项整治三年行动,紧盯涉危涉爆、道路交通等重点行业领域,守牢安全发展底线。推进“质量强旗”战略,强化食品药品安全监管,严抓冷链食品管控。毫不放松抓好疫情防控,全面推行“阿拉善健康宝”,提升“九大基础能力”,保持平急一体化机制高效运转,全力守护各族群众身体健康和生命安全。

  四、加强政府自身建设

  新形势要有新担当,新时代要有新作为,新班子要有新气象。新一届政府必须全面加强自身建设,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋勇争先抓落实,努力打造人民满意的政府。

  (一)坚持忠诚为政,坚定政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”,牢记国之大者,把政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实在行动上,推动中央和自治区、盟各项决策部署落地见效。

  (二)坚持实干勤政,提升政府效能。始终把担当实干作为成事之基,大力弘扬骆驼精神,切实增强比学赶超意识,激发干事创业热情,发扬真抓实干优良作风,掌握科学工作方法,着力提升“学、研、谋、干”四种能力。在政府系统广泛开展“亮身份提形象、亮职责提效能、亮承诺提服务”主题活动,不断提高行动力、落实力、执行力,努力营造想干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。

  (三)坚持依法行政,建设法治政府。建立完善政府系统领导班子学法用法机制,规范重大事项合法性审查和风险评估工作,确保依法决策。严格执行旗人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督。强化审计监督,扎实推进审计全覆盖。完善政务各领域办事公开制度,加强政务信息公开。

  (四)坚持廉洁从政,筑牢廉政防线。全面落实从严治党要求,加强政府系统党风廉政建设,正确处理好权力与责任的关系,健全权力运行制约和监督体系。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,始终做到廉洁自律、廉洁从政,坚决反对“四风”,带头过紧日子,严控各项支出,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态和发展环境。

  各位代表!一切愿景,唯有实干才能实现;一切辉煌,唯有实干方能铸就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区党委政府、盟委行署和旗委的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,勠力同心、砥砺前行,奋力开创阿拉善右旗经济社会高质量发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

[责任编辑: 赵晓涛]
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